作为农业大国，我国农耕文化历史悠久，在现代农业建设方面也取得了诸多成果。但在城市化进程中，农业资源整体有所缩减，环境污染也日渐加剧，促使水资源短缺问题日渐严重。在农业强国战略实施背景下，则要加强农业水资源可持续利用研究，以便使水资源得到高效利用，为农业发展提供基本保障。

1 我国农业水资源的利用情况

在我国社会取得不断发展的过程中，人口迅速增长、物质生活水平不断提升，同时工业化、城市化进程不断加快，最终使水资源供需矛盾日渐凸显。目前，缺水已经成为制约农业发展的重要问题，多年来农业缺水量维持在300亿立方米以上。近年来，伴随着节水灌溉技术的推广应用，农业用水量有所下降，但是灌溉用水效率依然较大，造成了水资源浪费。相较于西方发达国家，我国灌溉用水效率较低，如渠道灌溉用水效率在30%～40%之间，机井灌溉用水效率不超60%，发达国家灌溉用水效率普遍能够达到70%～80%。根据国家农业局发布的数据来看，我国每年农业浪费水资源将达到1000亿立方米，如果能够普及高效节水技术，发展至2030年能够节约1200亿立方米，拥有较大节水潜力。此外，我国水资源分布不均，南方拥有水资源占全国81%，耕地却仅占35.2%，因此北方农业发展一直承受较大水资源压力。而水污染的加剧，导致水资源短缺问题日渐加剧，使得污水灌溉几率有所提高。因此未来还要加速农业水资源的可持续利用，以便使我国农业维持高效、高质量发展。

2 我国农业水资源的可持续利用策略

2.1 升级节水灌溉

农业节水潜力巨大，能够为解决水资源短缺问题提供有效途径。考虑到目前农业节水灌溉效率较低，还应对节水灌溉进行升级，在加快科技创新的同时，使高效节水技术得到普及。发展节水科技，需要加快节水灌溉技术创新研发，突破旱地农业技术攻关，对良种培育、节水灌溉、新型农技等技术进行组合运用，促使水资源利用率得到最大限度提升。现阶段，得到推广的节水灌溉技术主要为喷灌和滴灌，井灌区以低压管灌为主，仍然广泛存在大水漫灌问题。在技术升级改造方面，还应加快地面灌溉模式转变，通过墒情监测推行精准灌溉，并通过水肥一体化管理提高水资源利用率，通过提高作物水分生产力使灌溉技术得到推广应用[1]。此外，还应加强渠道防渗等技术的研究，在推广节约型灌溉技术的同时配合采用封闭执行沟、细流沟、雨水集蓄等技术，因地因水的加强田间管理，使水资源综合利用效率得到提高。在节水设备和产品得到应用、灌溉渠系管网得到建设的基础上，在每次灌溉前完成灌溉水量和时间的设定，能够使水资源得到定量调配，继而通过运用现代化节水技术实现资源可持续利用。

2.2 提高配置能力

在农业生产方面，各区域用水具有一定差异，还应通过合理配置实现水资源高效利用，使大量水资源得到节约。在信息时代，还要采用GPS、地理信息系统、遥感技术等各种技术对农业水资源信息进行获取，为区域水资源规划利用提供信息支撑。根据地区农业缺水和需水情况，可以出台宏观、微观政策加强水资源调配，完成符合区域发展需求的水资源利用体系建设，从而使水资源消耗得到有效控制，促使供水、水价和农业发展维持协调关系。结合不同区域水资源情况，还应对农业产业结构进行调整，种植适合的农作物以减少水资源消耗的同时，保证农业经济稳步增长。如南方地区水资源丰富，可以对小麦、水稻等高耗水作物进行种植，北方水资源较少，还应更多种植玉米、高粱等需水量减少的作物。此外，还应加强抗旱农作物培育，满足北方种植结构调整需求。在南方地区可以推行“双季稻”、“一年多熟”等种植制度，从而使国家对北方粮食生产依赖得到减少。在华北等地下水超采地区，可以推行两年三熟等种植制度，使水资源得到节约。结合地区差异合理进行农业水资源分配，能够使农作物分布与水资源相匹配，在缓解水资源压力的同时，加快农业生产结构调整。

2.3 加强资源补偿

在城市化发展过程中，农业水资源将面临被工业和第三产业挤占问题，导致农业用水需要通过市场加强水资源交易，造成农民利益受损。受这一因素影响，农民弃耕问题日渐严重，导致农业发展受阻。为改善这一局面，加强农业水资源管理，还要建立用水补偿机制，要求挤占农业水资源的工业企业、服务企业等企业缴纳相应的费用，用于对农民灌溉进行补偿，减轻农民用水负担。针对引入节水技术的农民，还应对其投入的直接成本和机会成本进行补偿，保证制定的标准高于节水工程投资成本。如在节水设备、设施建设投入方面，应出台补贴政策，鼓励农民购买低耗水灌溉设备，加速农村灌溉系统改造[2]。针对使用节水设备的农户，可以给与设备折旧补贴，以优惠价格向农民供应设备。此外，需要拓宽节水农业筹资渠道，对建设节水灌溉系统的农户和企业实行低息贷款，对农田水利建设资金进行统筹整合，为高效节水农业发展提供资金保障。从给方面给补贴、优惠，能够引导农村地区加快节水建设，在节省大量水资源的同时，达到现代化农业生产要求。