0 前言

近几年，党中央高度重视农村地区水利建设，加大资源投入，推动农村水利发展改革。各地区水利部门应落实党中央提出的农村水利发展要求，加强乡镇水利工程建设，构建全面布局、功能完善、管护一体、高效运行的乡镇水利体系，改善乡镇生态环境，推动乡镇经济可持续、高质量发展。

1 推动乡镇水利工程建设策略

乡镇水利工程可划分为灌溉工程、排涝工程、饮用水工程、环境水利工程四项，水利部门应结合当地农业发展、社会治理现状，合理规划乡镇水利工程建设，优化布局，扩大水利工程的覆盖面，使乡镇水利工程惠及更多农民[1]。本文以某地区为例，结合其实践经验，总结推动乡镇水利工程建设策略，扩大各地区乡镇水利工程建设规模，提高各地区乡镇水利工程数量，发挥其促进发展、改善环境等作用（见图1）。该地区大力发展农业现代化建设，农业比较效益逐年降低，土地流转速度逐年提升，农业水利发展存在建设标准低、建设任务繁重、传统灌溉工程不满足农业生产需求、水利工程效益低等问题，实施如下措施推动乡镇水利工程建设，改进不足。

1.1 创新建设节水灌溉工程

该地区水利部门根据传统灌溉工程的缺陷，在农田灌溉工程建设中引进节水技术，将农田节水提升至乡镇水利工程建设战略高度，制定专项节水灌溉工作方案，为基层建设节水灌溉工程提供依据。细化来说，工作方案内容如下：①各地区应结合区域发展状况，整合所辖区域的水源工程、灌区续建配套工程与节水改造工程，提高节水灌溉工程建设的全面性与系统性，扩大节水灌溉工程覆盖面；②要求基层水利单位在节水灌溉工程建设时，应用喷灌、滴灌等技术，有条件的地区可使用低压管道输水；③根据乡镇水利工程建设现状，在丘陵山区、小型提水灌区与高沙土地区等节水灌溉成效显著的区域，优先建设节水灌溉工程，凸显节水灌溉成果，加强成功经验宣传，使节水灌溉工程尽快在区域实现全覆盖；④在智能化发展背景下，鼓励当地科研机构与高校，开展农业智能化微喷技术、设施农业相关研究，为乡镇水利工程建设提供理论指导。

图1 乡镇水利工程建设

1.2 提高农村饮水安全管理

农村饮用水工程是提升农民生活质量的主要途径之一，水利部门应认识到农村饮用水工程的重要性，加大农村饮用水供给力度，保障农民用水安全[2]。该地区实施城乡供水一体化建设，扩大区域供水管网覆盖面积，使农村供水管网畅通，增加末级供水管网的压力，保障农村饮用水的持续供给；加大农村供水管网改造，提高农村饮用水水质。在饮用水工程建设推进下，该地区于2020 年成功达成行政村饮用水工程覆盖率超过90%，村供水入户率超过90%的乡镇水利工程建设目标。同时，为进一步提高农村饮用水安全管理水平，该地区合理规划水质检测中心布局，对所有行政村的饮用水管网进行水质检测，确保其满足饮水安全标准要求，为当地农民提供放心、安心的饮用水。

1.3 加大农村河道治理力度

生态环境建设是乡镇发展的重点，也是普惠民生的基础[3]。该地区大力发展环境水利工程，加大农村河道治理力度，将绿色环保理念渗透于乡镇水利工程建设中，扩展乡镇水利工程建设内涵，为乡镇水利工程建设与发展提供帮助。细化来说，该地区建设的环境水利工程措施如下：①加强河道疏浚整治，结合当地农村河道发展状况，提出河道疏浚整治要求，包括畅通农村水系，恢复农村河道引排，修复河道生态，结合群众需求拆坝建桥等，恢复农村河道的各项功能，促进当地农业、经济发展；②建设生态湖，结合农村建设目标，优化改造农村河道，在确保农村河道具备灌溉、防洪、排涝功能的基础上，提高农村河道的美观性、生态性，改善农村生态环境；③建设生态小流域，减缓农村地区水土流失速度。

1.4 创新水利工程建设机制

为保障各类乡镇水利工程建设工作有效推进，该地区从工作制度、基础设施两方面入手，创新水利工程建设机制，实现乡镇水利发展目标。在工作制度建设方面，该地区实施农业水价改革与小型农田水利工程产权改革，前者可加强农业灌溉用水管理，节约农村水资源，提高农业用水效益；后者可加强小型农田水利工程建设，引导农民参与乡镇水利工程建设与管理工作中，推动乡镇水利工程建设。在基础设施建设方面，政府部门认识到乡镇水利站在乡镇水利工程建设方面的重要性，拓展乡镇水利站的智能，组建农民用水合作组织，拓展乡镇水利工程管理网络，实现乡镇水利工程可持续发展。