农业节水的潜力有多大？

我们的记者季磊磊

水利部近日发布农业节水“成绩单”：近30年来，我国农业灌溉年均耗水量基本保持在3400亿立方米左右，约占占全社会用水总量的56%。灌溉面积约占全国耕地面积的50%，生产全国75%的粮食和90%以上的经济作物。水利部农村水利水电司司长陈明忠表示，随着灌区扩大、灌水保障率提高、粮食总产量稳步提高，农业用水总量我国消费基本保持稳定，节水灌溉必不可少。

田的命脉在于水，节水灌溉事关粮食安全。随着灌溉面积的不断增加，农业节水潜力有多大？有哪些困难？如何解决资金短缺的问题？

水润农丰灌溉效应显现

目前是葡萄生长成熟的关键时期。在江西省吉安市冀州区星桥镇虎丘村的葡萄园基地，园内300亩葡萄正在应用滴灌节水技术。看着可喜可贺的葡萄，基地负责人肖庆根欣喜若狂，“实施滴灌技术后，葡萄的质量有了很大的提高，口感更好，收入可以增加500元一亩。”

在甘肃省玉门市常马灌区银马农场，节水灌溉带来的经济效益更为直观。 “过去，现场渠道跑、漏、渗、漏，严重。几年来，农场先后建设了12个高效节水（滴灌）项目。例如，银马农场副园长赵富强说，洋葱耗水量很大。过去用洪水漫灌每亩耗水600～800立方米。现在膜下滴灌每亩耗水近300立方米，缓解了农场农业用水短缺的问题。

“我国特殊的自然条件和水资源禀赋决定了农业对灌溉的依赖。大力建设水利工程，完善排灌工程体系，促进农业节水，是经济社会发展的必然选择，也是农业发展的必然选择。作为保障国家粮食安全的必然要求。”陈明中说。

数据显示，我国农业节水成效显着。截至2020年底，全国节水灌溉面积已达5.67亿亩，其中喷灌、微灌、管道输水灌溉等高效节水面积达3.5亿亩，全国农田灌溉水有效利用系数达到0.565，超过“十三五”国民经济和社会发展规划纲要目标。

大中型灌区持续建设和节水改造持续推进。都江堰、京惠渠、河套灌区、青铜峡等一批古老的水利工程重新焕发了生机；一大批新的大、中、小灌区，如皮石行、景甸、常马、银大芦沁等，相继建成。我国有效灌溉面积从1949年的2.4亿亩增加到目前的10.37亿亩，成为世界上最大的灌溉国。

“大中型灌区是我国粮、棉、油、农节水区主要农作物生产的主战场。” “脖子”工程得到有效改造，骨干工程配套率和设施完好率显着提高，节水灌溉工程建设成功从示范推广向区域规模推广转变。 .

利用水来确定土地和自来水的节水潜力

农业灌溉是用水大户，节水潜力也最大。

面对建设社会主义现代化国家的新征程，如何服务乡村振兴和农业农村现代化，农田水利仍面临诸多短板和问题。

就大中型灌区而言，大型灌区的干支渠和排水沟存在老化失修问题，测水设施安装率不高；改造光管的思路依然存在，管理体制机制不完善，信息化水平还很低；维修资金缺口较大；农业灌溉水价实施长期处于低位，水价实施占水价运行成本的一半左右，农业水费实际征收率不到70%。

陈明忠表示，下一步，水利部门将首先密切关注灌区发展改革中存在的问题，推进大中型灌区现代化、精细化管理。黄河流域灌区节水潜力主要在上游，即西北地区，潜力的环节主要在输水环节。陈明忠说，要统筹山水、林、田、湖、草、沙等各要素，将生态理念、技术、材料、工艺融入灌区现代化全过程，实现高水平。 ——灌区质量发展。以黄河流域粮食主产区和灌区为重点，实施影响灌区效益、病重的重点排灌工程设施。

二要严格管理农业用水。 “水利部门把水资源作为最刚性约束，坚持以水定地、以水定产，实行取水许可源头控制，实行农业用水总量控制和定额管理。”陈明忠说，流域内各省要尽快修订完善地方用水定额，建立覆盖主要农作物的用水定额制度。在保证粮食作物播种面积、产量和合理需水量的前提下，因地制宜调整农业种植结构，适当减少高耗水作物种植面积。

此外，要加快智慧灌区建设。水利部计划在“十四五”期间以现代化灌区为重点，引导有条件的灌区建设包括天气预报、作物需求、干旱监测、水源调度等在内的数字化灌区系统，逐步实现灌区管理和水资源调度。数字化、智能化和智能化。

用双手解决财务问题

大型节水项目资金需求巨大。除了加大财政投入外，还要进一步发挥市场作用，调动社会资本的积极性。